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今年的8月31日，《電子商務法》經十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過，全文共有7章89條，將于明年1月1日起正式施行。歷經五年時間，四次審議，三次公開征求意見，《電子商務法》的問世可謂“千呼萬喚始出來”。
商務部發(fā)布的《中國電子商務報告（2017）》顯示，2017年我國電子商務交易額達29.16萬億元，同比增長11.7%，網上零售額7.18萬億元，同比增長32.2%，網絡零售規(guī)模居全球首位。近年來，隨著移動社交軟件的滲透率逐步提高，通過社交軟件和電商平臺進行海外代購的個人商家也越來越多。在信息化發(fā)展帶來新商業(yè)機遇的同時，諸如假冒偽劣商品、支付安全保障等問題也層出不窮，嚴重影響了電子商務市場的正常交易秩序，由此也催生了《電子商務法》的立法。
這部世界上首例以“電子商務”命名的法律，在維護消費者權益、確定電商平臺責任之外，對人們普遍關心的從事海外代購、微商代購等業(yè)務的自然人網店是否需要進行市場主體登記的問題，也給出了明確答案。那么，《電子商務法》的規(guī)定相較現行法律有哪些新的規(guī)定？新規(guī)又將對海外代購產生哪些影響？
海外代購的現狀和現行法律規(guī)定
隨著我國改革開放步伐的逐年加快，越來越多的人走出國門，在海外求學、工作、生活，也催生了國外商品轉運到國內銷售的代購業(yè)務。自然人網店是指公民以個人身份在第三方平臺上開設的通過網絡進行商品交易或提供服務的商店，最典型的即C2C電商平臺上的個人網店，已經成為目前海外代購的主力，也是電子商務中不可忽視的重要一環(huán)。
然而，關于快速發(fā)展壯大的自然人網店，我國現行法律中的相關規(guī)定卻很少。我國現行的《公司法》、《個體工商戶條例》、《行政許可法》、《無照經營查處取締辦法》、《無證無照經營查處辦法》等法律法規(guī)均規(guī)定，進行工商登記是法人、其他經濟組織及個體工商戶等市場主體從事生產經營的必要條件，但未涉及自然人從事商業(yè)活動的具體要求。
關于自然人網店的規(guī)定僅見于工商總局于2010年頒布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），其中第十條第二款規(guī)定：“通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。”也就是說，《暫行辦法》免除了自然人網店必須進行工商登記的義務。
而《電子商務法》的出臺重新規(guī)定了自然人經營網店的規(guī)則，加強了對自然人網店的監(jiān)管力度，為保護電子商務的正常秩序和消費者的合法權益給出了有力的法律支持。
《電子商務法》新規(guī)
將對海外代購產生影響
《電子商務法》第十條規(guī)定：“電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。”
第十一條第一款規(guī)定：“電子商務經營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優(yōu)惠。”
第十二條規(guī)定：“電子商務經營者從事經營活動，依法需要取得相關行政許可的，應當依法取得行政許可。”
第二十六條規(guī)定：“電子商務經營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。”
上述規(guī)定無疑會對自然人網店，特別是從事海外代購業(yè)務的網店產生較大的影響。因為根據相關法律條文的規(guī)定，不論是自然人、代購商店、代購網站或其他市場主體，只要是從事海外代購交易的，都必須先在國內的工商行政部門進行備案登記并領取營業(yè)執(zhí)照，然后還需要去稅務部門辦理稅務登記證，之后才能經營。
舉例來說，如果某留學生在某電商網站上擁有自己的銷售平臺，從事海外代購業(yè)務，且業(yè)務具有了一定的規(guī)模，那么該留學生必須馬上去國內的工商局申請營業(yè)執(zhí)照，并且還要去稅務局辦理稅務登記證，否則在2019年1月1日之后就會涉嫌違法經營和偷、逃稅款。此外，如果海外代購的商品是特殊的產品，還必須經過國內相關行政管理部門的審批，獲得相應的行政許可證后方可進行銷售。譬如銷售的是食品，除了需要辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證外，還需要辦理食品流通許可證。
同時，除了辦理相關的證照之外，《電子商務法》還要求網店經營者應當就銷售的商品或提供的服務向消費者出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據；在網店首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與經營業(yè)務有關的行政許可信息、屬于依照《電子商務法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。當前述信息發(fā)生變更時，應當及時更新公示信息；自行終止從事電子商務的，應當提前三十日在網店首頁顯著位置持續(xù)公示有關信息。因此，不論是大型的代購公司，抑或是小型的個人海外代購，都需要依法經營，及時地公示與經營有關的信息并向消費者提供有效的消費憑證。
電商平臺負有監(jiān)督義務
微商代購概莫能外
《電子商務法》提升了自然人經營網店的準入門檻，無疑是對消費者的有力保障。除了自然人經營者自律的規(guī)定外，《電子商務法》對電商平臺經營者的監(jiān)管職責也進行了明確規(guī)定。
《電子商務法》第二十八條規(guī)定：“電子商務平臺經營者應當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內經營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經營者辦理登記提供便利。電子商務平臺經營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務部門報送平臺內經營者的身份信息和與納稅有關的信息，并應當提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務登記。”因此，電商平臺對通過其平臺從事經營活動的市場主體，負有責任和義務進行監(jiān)督和管理，并應當向市場監(jiān)督管理部門報備納稅信息。
或許有人會提出疑問，通過電商平臺進行海外代購成本那么高，通過微信的朋友圈銷售商品是不是可以規(guī)避相關的法律呢？誠然，微信平臺并非電商平臺，而是社交平臺，但是如果在微信平臺銷售商品，那就另當別論了。此處的銷售行為也應當進行區(qū)分：如果只是偶爾在朋友圈出售二手電子產品或閑置的個人物品，不應當被劃歸電子商務的范疇；但是如果銷售商品的行為具有連貫性和營利性，那么就可能會被界定為經營活動，而這些微信商家，也應當依照《電子商務法》承擔責任。
《電子商務法》的施行勢必會對海外代購產生巨大的影響，對于消費者而言也可能會出現商品價格上漲的負面消息。但是從電子商務市場的長遠發(fā)展來看，法律的出臺將使現階段處于法律盲區(qū)的海外代購有章可循，代購的違法成本將會增加。對于消費者而言是利大于弊，在購買商品時不僅質量可以得到保障，同時在售后維權等環(huán)節(jié)的權益也會得到保護。相信海外代購市場不僅不會沒落，相反會在法律的框架內良性有序地發(fā)展。
商務部發(fā)布的《中國電子商務報告（2017）》顯示，2017年我國電子商務交易額達29.16萬億元，同比增長11.7%，網上零售額7.18萬億元，同比增長32.2%，網絡零售規(guī)模居全球首位。近年來，隨著移動社交軟件的滲透率逐步提高，通過社交軟件和電商平臺進行海外代購的個人商家也越來越多。在信息化發(fā)展帶來新商業(yè)機遇的同時，諸如假冒偽劣商品、支付安全保障等問題也層出不窮，嚴重影響了電子商務市場的正常交易秩序，由此也催生了《電子商務法》的立法。
這部世界上首例以“電子商務”命名的法律，在維護消費者權益、確定電商平臺責任之外，對人們普遍關心的從事海外代購、微商代購等業(yè)務的自然人網店是否需要進行市場主體登記的問題，也給出了明確答案。那么，《電子商務法》的規(guī)定相較現行法律有哪些新的規(guī)定？新規(guī)又將對海外代購產生哪些影響？
海外代購的現狀和現行法律規(guī)定
隨著我國改革開放步伐的逐年加快，越來越多的人走出國門，在海外求學、工作、生活，也催生了國外商品轉運到國內銷售的代購業(yè)務。自然人網店是指公民以個人身份在第三方平臺上開設的通過網絡進行商品交易或提供服務的商店，最典型的即C2C電商平臺上的個人網店，已經成為目前海外代購的主力，也是電子商務中不可忽視的重要一環(huán)。
然而，關于快速發(fā)展壯大的自然人網店，我國現行法律中的相關規(guī)定卻很少。我國現行的《公司法》、《個體工商戶條例》、《行政許可法》、《無照經營查處取締辦法》、《無證無照經營查處辦法》等法律法規(guī)均規(guī)定，進行工商登記是法人、其他經濟組織及個體工商戶等市場主體從事生產經營的必要條件，但未涉及自然人從事商業(yè)活動的具體要求。
關于自然人網店的規(guī)定僅見于工商總局于2010年頒布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），其中第十條第二款規(guī)定：“通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。”也就是說，《暫行辦法》免除了自然人網店必須進行工商登記的義務。
而《電子商務法》的出臺重新規(guī)定了自然人經營網店的規(guī)則，加強了對自然人網店的監(jiān)管力度，為保護電子商務的正常秩序和消費者的合法權益給出了有力的法律支持。
《電子商務法》新規(guī)
將對海外代購產生影響
《電子商務法》第十條規(guī)定：“電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。”
第十一條第一款規(guī)定：“電子商務經營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優(yōu)惠。”
第十二條規(guī)定：“電子商務經營者從事經營活動，依法需要取得相關行政許可的，應當依法取得行政許可。”
第二十六條規(guī)定：“電子商務經營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。”
上述規(guī)定無疑會對自然人網店，特別是從事海外代購業(yè)務的網店產生較大的影響。因為根據相關法律條文的規(guī)定，不論是自然人、代購商店、代購網站或其他市場主體，只要是從事海外代購交易的，都必須先在國內的工商行政部門進行備案登記并領取營業(yè)執(zhí)照，然后還需要去稅務部門辦理稅務登記證，之后才能經營。
舉例來說，如果某留學生在某電商網站上擁有自己的銷售平臺，從事海外代購業(yè)務，且業(yè)務具有了一定的規(guī)模，那么該留學生必須馬上去國內的工商局申請營業(yè)執(zhí)照，并且還要去稅務局辦理稅務登記證，否則在2019年1月1日之后就會涉嫌違法經營和偷、逃稅款。此外，如果海外代購的商品是特殊的產品，還必須經過國內相關行政管理部門的審批，獲得相應的行政許可證后方可進行銷售。譬如銷售的是食品，除了需要辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證外，還需要辦理食品流通許可證。
同時，除了辦理相關的證照之外，《電子商務法》還要求網店經營者應當就銷售的商品或提供的服務向消費者出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據；在網店首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與經營業(yè)務有關的行政許可信息、屬于依照《電子商務法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。當前述信息發(fā)生變更時，應當及時更新公示信息；自行終止從事電子商務的，應當提前三十日在網店首頁顯著位置持續(xù)公示有關信息。因此，不論是大型的代購公司，抑或是小型的個人海外代購，都需要依法經營，及時地公示與經營有關的信息并向消費者提供有效的消費憑證。
電商平臺負有監(jiān)督義務
微商代購概莫能外
《電子商務法》提升了自然人經營網店的準入門檻，無疑是對消費者的有力保障。除了自然人經營者自律的規(guī)定外，《電子商務法》對電商平臺經營者的監(jiān)管職責也進行了明確規(guī)定。
《電子商務法》第二十八條規(guī)定：“電子商務平臺經營者應當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內經營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經營者辦理登記提供便利。電子商務平臺經營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務部門報送平臺內經營者的身份信息和與納稅有關的信息，并應當提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務登記。”因此，電商平臺對通過其平臺從事經營活動的市場主體，負有責任和義務進行監(jiān)督和管理，并應當向市場監(jiān)督管理部門報備納稅信息。
或許有人會提出疑問，通過電商平臺進行海外代購成本那么高，通過微信的朋友圈銷售商品是不是可以規(guī)避相關的法律呢？誠然，微信平臺并非電商平臺，而是社交平臺，但是如果在微信平臺銷售商品，那就另當別論了。此處的銷售行為也應當進行區(qū)分：如果只是偶爾在朋友圈出售二手電子產品或閑置的個人物品，不應當被劃歸電子商務的范疇；但是如果銷售商品的行為具有連貫性和營利性，那么就可能會被界定為經營活動，而這些微信商家，也應當依照《電子商務法》承擔責任。
《電子商務法》的施行勢必會對海外代購產生巨大的影響，對于消費者而言也可能會出現商品價格上漲的負面消息。但是從電子商務市場的長遠發(fā)展來看，法律的出臺將使現階段處于法律盲區(qū)的海外代購有章可循，代購的違法成本將會增加。對于消費者而言是利大于弊，在購買商品時不僅質量可以得到保障，同時在售后維權等環(huán)節(jié)的權益也會得到保護。相信海外代購市場不僅不會沒落，相反會在法律的框架內良性有序地發(fā)展。
