新型農業生產性服務業是農村社會化服務體系建設的重要著力點。中國社科院農村發展研究所副所長杜志雄曾多次赴河南調研，對于農業生產性服務業的發展現狀和所面臨的挑戰深有體會。

　　記者：從對河南的調研看，如何評價農業生產性服務業的發展情況？

　　杜志雄：近年來，農業生產性服務業發展迅速，日益成為河南現代農業發展、農業產業結構戰略性調整、城鄉一體化和轉變農業發展方式的戰略引擎。

　　據我們調研，目前河南已基本培育形成了以政府公共服務機構為依托，以農村合作經濟組織為基礎，以農業產業化龍頭企業為骨干，以農產品市場為重要平臺，其他社會力量為補充，以民營服務企業為有生力量的多層次、多類型的農業生產性服務業發展模式。

　　但也要看到，河南農業生產性服務業發展還存在不少瓶頸制約。一是在體制和制度環境上，服務資源分散，管理體制混亂。二是對農業服務業政策支持力度過小，政策落實難或效率不高。三是農村金融服務體系不健全，農業生產性服務組織融資難問題突出。四是人員專業素質不高，專業人才短缺。

　　記者：發展農業生產性服務業對現代農業有何意義？

　　杜志雄：農業生產性服務業是貫穿于農業生產的產前、產中和產后環節，為農業生產、農業生產者和其他經濟組織提供中間投入服務的產業。

　　當前，發展面向農業的生產性服務業是農業、農村經濟新的增長點，是現代農業發展的重要支撐。第一，農業生產性服務業有利于提高農業生產效率和提升農業比較利益。第二，農業生產性服務業是現代服務業與農業產業融合的產物，既能拓展現代服務業所涉及的產業領域，增加就業機會和農民收入，也能通過產業融合實現傳統農業向現代農業蛻變，成為以工促農的產業路徑和建立新型工農關系、城鄉關系的橋梁和紐帶。第三，生產性服務業的發展是農產品和糧食可持續增長的重要保障。

　　記者：您對加快農業生產性服務業發展有何建議？

　　杜志雄：首先，要改革完善有利于農業生產性服務業發展的體制與制度環境，確定針對區域和產品的發展方向和支持重點，提高農業生產服務的共享性。

　　其次，要構建促進農業生產性服務業發展的財政和稅收政策體系。要堅持財政支持農業生產性服務業的“兩個確保”：確保服務業引導資金的規模隨財政經常性收入的增長保持更高比例的增長；確保服務業引導資金和專項資金中用于支持農業生產性服務業的比例，適當高于農業生產性服務業占服務業GDP的比重。

　　第三，加快農村地區金融業發展，增強對農業生產性服務業的金融支持。

　　第四，加強農業生產性服務業人才隊伍建設。通過規劃引導、政策扶持、資金投入等方式，加快農業生產性服務業人才培育。

　　第五，培育服務主體、整合服務資源，形成多元化的農業生產性服務業發展新格局和網絡結點。要把合作社辦成主要為農業生產者提供服務的生產主體，通過政策激勵引導各種服務向功能互補方向延伸。