《河南日報》11月13日報道：倉庫里，分揀、包裝、驗收馬不停蹄；倉庫外，載滿禮盒的卡車整裝待發，將跨境包裹速遞給全國各地消費者。

在河南保稅物流中心，這樣火熱的場景時刻發生。2017年鄭州跨境電商零售進出口完成9128.7萬單、貨值113.9億元，業務量占全國13個跨境電商綜合試驗區的三分之一。

“這兒是觀察中國跨境電商‘買全球、賣全球’的窗口，也是我們摸索、改革、創新的結果。”每次提到跨境電商，鄭州海關駐經開區辦事處副主任李曉蕓總是反復強調改革創新的重要性。

跨境電商零售進口一直是以小件“洋貨兒”為主，正版、便宜、快捷。“今天我們對這些都已習以為常，不過當年準備做這些的時候，全世界沒有一個國家有這樣的先例供我們參考。”李曉蕓說。

“我們大約是2012年開始考慮做跨境電商，當時網購進口商品可在自用合理范圍內郵寄快遞入境，繳納行郵稅。但對數以億計的包裹既要準確計稅、精準統計，拒風險于國門之外，又要快速驗放、盡快送到每個消費者手中，信息化系統及海關原有監管受到巨大挑戰，這是一個世界性難題。”

李曉蕓說，為了解決消費者的需求，同時又解決監管難題，大家當時經常是從白天討論到黑夜，又從晚上討論到次日凌晨。

“如果我們提前把國外成千上萬的商品備貨到國內保稅區，入區以報關單申報，出區以小包裹清單申報，是不是等同于國際快遞變國內快遞，小包裹進出境變集裝箱進出境，政府分散監管變成集中監管？”

“訂單來源于電商平臺，相當于傳統意義的合同；支付單來源于支付寶、財付通等支付企業，相當于傳統意義的發票；物流單來源于順豐、申通、韻達等物流公司，相當于傳統意義的運單，我們向海關傳輸這個單據，是不是就可以直接拿來當憑證用？”

“跨境電商的交易過程全程可追溯，海關介入監管質量問題，消費者的維權憂慮自然迎刃而解。”

……

當時的討論最后都成為監管、支付的標準，也成為現在大家熟知、河南首創的跨境購物“保稅備貨進口模式”。這一模式的海關監管代碼為“1210”，成為我國跨境電商規范運營的兩大主導模式之一。海關總署將這一創新模式在全國35個跨境電子商務綜合試驗區逐步復制推廣，并在2018年2月9日WCO（世界海關組織）北京會議上納入中國監管跨境電商方案框架向世界推介。